出入境管理作為公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)專門業(yè)務(wù),不僅要要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序,在出入境管理中打擊出入境違法犯罪活動(dòng),而且也要保護(hù)中外公民的合法權(quán)益,適應(yīng)國(guó)家對(duì)外開放形勢(shì)。依據(jù)法律法規(guī),必須要對(duì)中國(guó)公民和外國(guó)人出入境活動(dòng)及與之相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行有效的管理,那么出入境管理的原則是怎樣的?
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出入境管理的原則是怎樣的
出入境管理是國(guó)家一項(xiàng)重要的行政職能,是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn),在執(zhí)行出入境管理過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守下述四個(gè)原則:
1、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益
維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé),也是在出入境管理工作中需要遵循的首要原則。依照本國(guó)法律對(duì)外國(guó)人實(shí)施管理,是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益的核心內(nèi)容,一個(gè)國(guó)家有權(quán)決定允許或不允許外國(guó)人入境以及在什么條件下入境,有權(quán)對(duì)在其境內(nèi)的外國(guó)人行使管轄權(quán),有權(quán)阻止或限制在其境內(nèi)的外國(guó)人出境,或強(qiáng)制出境。出入境管理中,中國(guó)公民出入境也要受到一定的限制。
2、依法管理
出入境管理屬于公安涉外管理,鑒于管理對(duì)象和管理范圍的特殊性,依法管理更具有其特別重要的意義。所以,出入境管理不僅要依據(jù)國(guó)內(nèi)法管理,還要遵守中國(guó)已經(jīng)參加或締交的國(guó)際條約,遵循國(guó)際慣例。
3、保障出入境者的正當(dāng)權(quán)益
保障出入境者的正當(dāng)權(quán)益,主要是司法保障和法律適用。中國(guó)規(guī)定的司法保障手段有兩種:一種是行政司法保障手段,另一種是司法程序保障手段。中國(guó)出入境管理法律法規(guī)對(duì)保障中外公民合法權(quán)益都有明文規(guī)定。這是既指保障中國(guó)公民出入境的正當(dāng)權(quán)利和利益,又指保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的合法權(quán)利和利益。
4、方便往來(lái)
近年來(lái),隨著出入境的中國(guó)公民逐漸增多,改革了過(guò)去的繁瑣的審批手續(xù),實(shí)行按需申領(lǐng)護(hù)照,大大方便了公民的出入境活動(dòng)。中國(guó)與世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的交往與合作越來(lái)越廣泛,為了適應(yīng)形勢(shì)的需要,不斷簡(jiǎn)化手續(xù),方便人員往來(lái)。
出入境管理的任務(wù)是什么
根據(jù)出入境管理法律、法規(guī),公安機(jī)關(guān)對(duì)出入境管理的任務(wù)主要是:
1、依法受理、審批出境和入境申請(qǐng);
2、依法簽發(fā)出入境證件和簽證;
3、實(shí)施出入境邊防檢查;
4、發(fā)現(xiàn)、打擊出入境違法活動(dòng);
5、處理國(guó)籍事務(wù);
6、正確、妥善處置涉外事件。
出入境管理人員范圍
公安機(jī)關(guān)對(duì)出入境人員的管理,包括兩部分:一是中國(guó)公民,指進(jìn)行出入境活動(dòng)的國(guó)內(nèi)外中國(guó)公民;二是外國(guó)人,分為常住外國(guó)人和臨時(shí)來(lái)華的外國(guó)人。
1、中國(guó)公民。中國(guó)公民即具有中國(guó)國(guó)籍的人。作為公安機(jī)關(guān)出入境管理的對(duì)象,中國(guó)公民是指所有出入中國(guó)國(guó)(邊)境的中國(guó)公民。按照其居住地域的不同,可以分為國(guó)內(nèi)公民、國(guó)外華僑和境外居民。
2、外國(guó)人。所謂外國(guó)人,是指不具有中國(guó)國(guó)籍的人。無(wú)國(guó)籍人不具有任何國(guó)家的國(guó)籍,不是嚴(yán)格意義上的外國(guó)人。但世界各國(guó)習(xí)慣上將其列為外國(guó)人,中國(guó)對(duì)外國(guó)人的管理包括無(wú)國(guó)籍人,也把無(wú)國(guó)籍人當(dāng)成普通外國(guó)人對(duì)待和管理。進(jìn)出中國(guó)國(guó)境的外國(guó)人,因身份不同而區(qū)別為享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)人和普通外國(guó)人。普通外國(guó)人中,按照入出境時(shí)間和居留形態(tài)不同,區(qū)別為常住外國(guó)人和臨時(shí)來(lái)華外國(guó)人兩種類型。
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